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  发表日期:2016年11月3日        已经有810位读者读过此文
 

关于印发《2015-2017年临沂市农业机械购置补贴实施指导意见》的通知

                                           临农机字〔2015〕26号

各县区农机局、财政局:
  为确保农机购置补贴政策顺利实施,充分调动和保护农民购买使用农机的积极性,促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升,推进农业发展方式转变,切实保障主要农产品有效供给,最大限度发挥农机购置补贴政策效应,根据省农机局、省财政厅《关于印发〈2015-2017年山东省农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》规定和要求,并结合我市实际,在总结近几年经验的基础上,研究制定了《2015-2017年临沂市农业机械购置补贴实施指导意见》,现印发给你们,请遵照执行。
                                              临沂市农业机械局       临沂市财政局
                                                           2015年3月26日
                    

                            2015-2017年临沂市农业机械购置补贴实施指导意见
  一、总体要求
  通过农业机械(以下简称农机)购置补贴政策实施,充分调动和保护农民购买使用农机的积极性,促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升,推进农业发展方式转变,切实保障主要农产品有效供给。实施中,要注重突出重点,加快推进粮棉油等主要农作物生产全程机械化,提高政策的指向性和精准性;注重改革完善,优化制度设计,体现惠民公平和便民高效,突出政策的普惠性、稳定性;注重规范实施,加强过程监管,明晰权责要求,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,保障资金安全;注重市场化原则,通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用,推进补贴产品供需双方市场化对接,保障购机者选机购机自主权,促进农机科技进步。
  二、实施范围及补贴规模
  农机购置补贴政策在全市所有农业县区范围内实施。综合考虑各县区耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求意向(摸底调查取得)、2014年农机购置补贴实施完成情况和财政资金结算进度情况,确定各县区补贴资金规模。
  各县区农机、财政部门要参照上述要求,科学合理安排使用本县区资金规模。上年度结转资金可继续在下年度使用,连续两年未用完的结转资金,按上级有关规定处理。
  按照省农机局、省财政厅有关要求,我市农机深松整地作业补助,具体操作方法按《农业部办公厅关于开展农机深松整地作业补助试点工作的通知》(农办财〔2013〕98号)和省农机局、省财政厅有关规定执行。各县区农机、财政部门要加强配合协调,强化补助资金使用情况的监管,对作业面积、作业质量等进行抽查,坚决杜绝违规违纪行为,确保补助资金落到实处。
  承担农机报废更新补贴试点工作的县区,要将农机报废更新补贴与农机购置补贴衔接起来同步实施。农机报废更新补贴操作办法按照农业部《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》(农办财〔2012〕133号)和省农机局、财政厅有关农机报废更新补贴试点工作的规定和要求执行。市农机局会同省局对试点县区实施情况开展检查评价,评价情况作为试点县区调整的依据。
  三、补贴机具及补贴标准
  (一)补贴重点与机具种类
  按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求,重点补贴粮棉油等主要农作物生产关键环节所需机具,兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具,力争用3年左右时间着力提升粮棉油等主要农作物生产全程机械化水平。
  2015年农机购置补贴继续执行省局确定的补贴机具种类范围,市级不再调整。具体为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备和其他机械等11大类,35小类78个品目的机具(详见附件1)。
  对深松机、粮食烘干机、免耕播种机、水稻插秧机、与深松机械配套购买的100马力以上大型拖拉机、花生联合收获机等要优先满足农民需求,敞开补贴。
  玉米小麦两用收割机按小麦联合收割机补贴;免耕播种机必须为非全旋轴,全旋轴的一律不予补贴。
  特别适合县域特色农业发展所需,适用性强的其它机具,可列入县区财政安排资金的补贴范围,具体补贴机具品目和补贴标准由县区自定。
  补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品,并已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。
  (二)补贴标准
  根据农业部、财政部要求,农机购置补贴资金继续执行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。一般机具单机补贴额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元;大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。
  四、补贴对象确定和经销企业公布
  补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时,要按照公平公正公开的原则确定。
  对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象,可优先补贴。
  补贴额在3万元以上(含)的机具,农业生产个人每户年度内享受补贴机具台数限制为1台(套),农业生产经营组织年度内享受补贴机具台数限制为6台(套)。补贴额在3万元以下(不含)的机具,农业生产个人每户为2台(套),农业生产经营组织为10台(套)。
  补贴对象应在其户口或工商注册所在地政府确定的工作主管部门办理所有补贴手续。要逐步使补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩,过渡期3年。
  补贴对象获得补贴资格后,可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。
  补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。农机生产企业应督促补贴经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,并对违法违规补贴经销行为承担相应责任。已列入黑名单和取消补贴资格的经销企业和个人不允许经营补贴产品。
  五、补贴操作及资金兑付
  农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)。获得农机购置补贴须由购机者提出申请,由县区农机部门会同财政部门组织审核确定。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县区农机、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。
  (一)确定补贴对象。县区农机部门对补贴政策及报名办法等进行广泛宣传,申请补贴对象根据补贴机具补贴额一览表自主确定购机品目后,参加农机部门组织的报名。农机部门按照公平、公正、公开的原则,采取补贴对象易于接受的方式确定补贴名单并公示。公示无异议后,县区农机部门将购机户信息输入补贴系统,打印自动生成的《农机购置补贴指标确认通知书》(具体格式详见附件2)一式三份,县区农机部门、财政部门签字盖章后生效,一份由县区农机部门留存,一份由县区财政部门留存,一份交补贴对象留存。
  (二)自主购机。补贴对象持《农机购置补贴指标确认通知书》自主选择经销商购机,并办理购机手续。经销商为购机者开具全额购机发票,并将购机情况输入农机购置补贴系统,打印系统自动生成的《补贴机具供货与核实表》,一式三份,购机者、经销商签字确认,一份经销商留存,两份交购机者(一份购机者留存,一份申请兑付补贴资金时交农机部门)。经销商在补贴机具上喷涂补贴标识及机具编号,要严格按照《补贴机具供货与核实表》生成的机具编号喷涂,体积较小的机具可只喷涂机具编号后四位。实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等,购机者要及时办理挂牌、落户手续。
  为解决购机者筹资难问题,各级要积极协调当地金融机构创新信贷服务,缓解农民筹资压力。
  (三)申请兑付。每月1-10日,购机者持购机发票及复印件、《补贴机具供货与核实表》、本人居民身份证或工商营业执照原件及复印件、购机者银行存折或银行卡原件及复印件(其中购机者为农户的提供惠民补贴一本通存折)、实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等要提供《行驶证》原件及复印件等向县级农机部门申请兑付补贴资金。县区农机部门在购机发票上加盖“已受理”印章,留存证、票、卡折复印件,其他留存原件。
  (四)机具核实。县区农机部门收到购机者报送的补贴资金申请后,原则上于15个工作日内,按照监督检查各项规定,在补贴资金兑付和结算前完成机具核实,对补贴额在3万元以上的补贴机具要组织逐台核实,核实补贴机具型号、配置和参数等信息是否与《供货与核实表》中信息一致,实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等,要确保已办理挂牌、落户手续。其他补贴机具按照5%比例进行核实。要主动加大核实力度,加快核实进度,对于核实过的补贴机具,核实人员要在《补贴机具供货与核实表》上签字、盖章确认,农机部门存档备查。
  (五)资金兑付。县区农机部门对购机者提交的补贴资金结算申请资料进行核查,核查无误的,汇总后向县区财政部门申请资金结算。县区财政部门原则上于20个工作日内,通过购机者提供的惠民补贴一本通或银行账号将补贴资金发放给购机者,并注明“农机具购置补贴”字样。
  县区农机、财政部门要高度重视资金结算工作,切实加快补贴资金兑付和结算,补贴启动实施后农机部门至少要按月提交相关资料,财政部门至少按月组织兑付和结算工作,确保兑付和结算进度高于时序进度。补贴资金结算工作应于12月中旬完成。
  (六)补贴机具抽查。市农机局对补贴政策实施情况进行电话随机抽查、实地抽查,经抽查发现与网上档案记录不符的,要进一步跟踪调查,了解实情;确实存在问题的,要及时通知县区农机部门和生产企业纠正,必要时书面报省农机局暂时封闭问题企业的补贴资格,并追究相关企业责任。抽查情况要存档备查。
  (七)信息报送。继续实行信息周报制度,各县区农机部门要做好农业机械购置补贴宣传、信息报送工作,每周至少向市农机局报送一期补贴工作简报。
  (八)工作总结与考核。各县区农机、财政部门要认真搞好补贴工作总结,按照要求积极做好绩效考评工作,及时总结经验、查找并解决存在问题,年底要进行绩效分析。上半年和全年总结应分别于6月5日、12月5日前报送市农机局、财政局。补贴工作总结要同时包括地方财政安排的补贴资金实施情况和资金结算情况。各县区农机部门要严格按照农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作有关要求,认真完成各项任务指标,并逐级做好延伸绩效考评和管理。
  农机深松整地作业补助实施情况总结报告和农机报废更新补贴试点工作实施方案和总结,按有关规定报送。
  省、市将重点考核补贴工作进展情况、补贴资金拨付情况以及各项工作措施落实情况,实施、结算进度、考核结果将作为今后资金安排的重要依据。
  六、工作措施
  (一)加强领导,密切配合。各县区农机部门、财政部门要进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,建立工作责任制,将任务和责任具体落实到岗位。要加强工作指导和监督检查,加大农机购置补贴绩效管理工作力度,并将考核结果与补贴资金分配挂钩。
  市农机局要加强对县区农机购置补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实、补贴投诉调查处理和督办等工作。
  要建立健全县区农机购置补贴工作机制,成立由县领导牵头,相关部门参加的县区农机购置补贴工作领导小组,共同研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类等事宜,并联合对补贴政策实施进行监管,主动邀请人大代表、政协委员和纪检监察部门参加,接受监督。同时,强化县区农机部门内部约束机制,农机购置补贴重要工作事项,须由集体研究决定,经县区补贴工作领导小组研究确定,并报市农机局审核备案后实施。
  县区财政部门要增加资金投入,加强资金监管,并保证必要的组织管理经费。
  (二)加强引导,科学调控。要通过政策实施,促进农机装备结构布局优化,提高薄弱环节和主要农产品生产农机化水平,全面提升农机化发展质量和效益,同时推动农机工业科技进步和自主创新,提高制造水平。要因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划,坚持行之有效的经验,创新改革工作措施,有重点、分阶段实现政策目标。
  (三)规范操作,严格管理。要公开、公平、公正确定补贴对象,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权,严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力,严禁强行向购机者推荐产品。鼓励县区在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记服务等。
  全面深入推进农机购置补贴管理网络化,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益。
  对购置实行牌证照管理的机具,投入使用前,其所有人要向当地农机安全监理机构办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。
  要加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育,提高基层人员业务素质和工作能力。
  (四)公开信息,接受监督。各县区农机部门,要按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》(农办机〔2011〕33号)要求,广泛深入宣传补贴政策,及时通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,积极宣传补贴政策;要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,按规定及时开通农机购置补贴信息公开专栏,规范栏目设置,及时全面公开信息,确保专栏等信息公开载体有效运行。主动接受社会监督。
  县区农机部门要主动公开所有可以公开的补贴资料、文件等信息,重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等;
  在年度补贴工作结束后,县区农机化主管部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息(格式见附件3)及落实情况在当地政府网站或农业(农机)部门网站(页)上公布,并确保5年内能够随时查阅。同时要注意保护个人隐私。
  各县区网站“农机购置补贴信息公开专栏”的设置和信息公开工作将列入延伸绩效管理考核内容,按季度抽查并通报抽查结果。
  (五)加强监管,严惩违规。各县区农机部门、财政部门要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。
  要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。
  各县区农机部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,市、县级农机部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报省农机局。
  农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。
  各县区财政部门特别是基层财政部门要主动参与农机购置补贴政策具体实施工作,在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴种类确定及补贴资料核实等方面,要认真履行职责,充分发挥就地就近实施监管优势。市财政部门将督促和指导县区财政部门做好农机购置补贴资金的兑付工作,加快结算进度。
  市农机局、财政局将把上述措施的落实情况作为对各县区工作考核的重要内容之一,适时进行抽查,并将抽查情况予以通报。
  七、方案报送
  各县区农机部门、财政部门要根据本指导意见,结合实际制定本县区2015-2017年补贴实施方案(含农机深松整地作业补助),印发执行并抄报市农机局、市财政局。
  市农机局咨询与监督电话:  0539—8126505
  市农机产品质量投诉站电话:0539—8301315
  市财政局咨询与监督电话:   0539—8113162
  附件:1、山东省农业机械购置补贴机具种类范围
  2、农机购置补贴指标确认通知书(参考格式)
  3、      年度      县(市)享受农机购置补贴的农户信息表

附件1:
                                      山东省农业机械购置补贴机具种类范围
  1.耕整地机械
     1.1耕地机械
        1.1.1翻转犁
        1.1.2耕整机(水田、旱田)
        1.1.3微耕机
        1.1.4田园管理机
        1.1.5开沟机(器)
        1.1.6深松机
        1.1.7联合整地机
     1.2 整地机械
        1.2.1 平地机(含激光平地机)
  2.种植施肥机械
     2.1播种机械
        2.1.1条播机
        2.1.2穴播机
        2.1.3根茎类种子播种机
        2.1.4免耕播种机
    2.2育苗机械设备
       2.2.1秧盘播种成套设备(含床土处理)
    2.3 栽植机械
       2.3.1水稻插秧机
  3.田间管理机械
     3.1植保机械
        3.1.1机动喷雾喷粉机(含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机)
        3.1.2动力喷雾机(含担架式、推车式机动喷雾机)
        3.1.3喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机)
        3.1.4风送式喷雾机(含自走式、牵引式风送喷雾机)
     3.2 修剪机械
        3.2.1茶树修剪机
  4.收获机械
     4.1 谷物收获机械
        4.1.1自走轮式谷物联合收割机(全喂入)
        4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)
        4.1.3半喂入联合收割机
     4.2玉米收获机械
        4.2.1背负式玉米收获机
        4.2.2自走式玉米收获机(含穗茎兼收玉米收获机)
     4.3 棉麻作物收获机
        4.3.1棉花收获机
     4.4花卉(茶叶)采收机械
        4.4.1采茶机
     4.5籽粒作物收获机械
        4.5.1花生收获机
     4.6根茎作物收获机械
        4.6.1薯类收获机
     4.7饲料作物收获机械
        4.7.1青饲料收获机
        4.7.2牧草收获机
        4.7.3割草机
        4.7.4搂草机
        4.7.5捡拾压捆机
        4.7.6压捆机
        4.7.7饲草裹包机
        4.7.8抓草机
     4.8茎秆收集处理机械
        4.8.1秸秆粉碎还田机
     4.9蔬菜收获机
         4.9.1果类蔬菜收获机
  5. 收获后处理机械
     5.1 脱粒机械
         5.1.1稻麦脱粒机
         5.1.2玉米脱粒机
     5.2 清选机械
         5.2.1 粮食清选机
         5.2.2籽棉清理机
     5.3 剥壳(去皮)机械
         5.3.1玉米剥皮机
          5.3.2花生脱壳机
     5.4干燥机械
         5.4.1粮食烘干机
     5.5 仓储机械
         5.5.1简易保鲜储藏设备
  6.农产品初加工机械
     6.1果蔬加工机械
        6.1.1水果分级机
     6.2茶叶加工机械
        6.2.1茶叶杀青机
        6.2.2茶叶揉捻机
        6.2.3茶叶炒(烘)干机
        6.2.4茶叶筛选机
  7.排灌机械
     7.1水泵
        7.1.1离心泵
        7.1.2潜水泵
     7.2 喷灌机械设备
        7.2.1喷灌机
        7.2.2微灌设备(微喷、滴灌、渗灌)
     7.3其他排灌机械
        7.3.1水井钻机
  8.畜牧水产养殖机械
     8.1饲料(草)加工机械设备
        8.1.1青贮切碎机
        8.1.2铡草机
        8.1.3揉丝机
        8.1.4饲料粉碎机
        8.1.5饲料混合机
        8.1.6饲料搅拌机
        8.1.7颗粒饲料压制机
     8.2畜牧饲养机械
        8.2.1孵化机
        8.2.2喂料机
        8.2.3送料机
        8.2.4清粪机(车)
     8.3畜产品采集加工机械设备
        8.3.1挤奶机
        8.3.2贮奶罐
        8.3.3冷藏罐
     8.4水产养殖机械
        8.4.1增氧机
     8.5其他畜牧水产养殖机械
        8.5.1养锋专用平台(含蜜蜂踏板、蜂箱保湿装置、蜜蜂饲喂装置、电动摇蜜机、电动取浆机、花粉干燥箱)
  9.动力机械
     9.1拖拉机
        9.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)
        9.1.2手扶拖拉机
        9.1.3履带式拖拉机
  10.设施农业设备
     10.1日光温室设施设备
         10.1.1卷帘机
     10.2连栋温室设施设备
         10.2.1灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)
  11.其它机械
      11.1废弃物处理设备
          11.1.1沼液沼渣抽排设备

附件2:
                                          农机购置补贴指标确认通知书(参考格式)
  一、补贴对象基本情况
  姓名或组织名称:            住址:                                                  
  二、补贴机具及补贴金额

农业机械名称

数量(台)

财政补贴金额(元)

大类

小类

品目

分档名称

合计

中央

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  三、其它说明
  1.补贴对象须在   月   日至   月   日期间购机,补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品,并已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。2.如放弃购机,应在本通知规定的时间至少10天前向县级农机化主管部门交回本通知。
  3.本通知一式三份。县级农机化主管部门和财政部门各一份,补贴对象一份。本通知签字盖章后生效。
  4.身份证号码和联系电话作为内部工作资料妥善保存,不得存入农机购置补贴管理信息系统,严防信息泄露,谨防电话诈骗。                                              
  县级农机化主管部门(盖章)   县级财政部门(盖章)
  日期:   年  月  日        日期:   年  月 
  

附件3:
                                       年度      县(市)享受农机购置补贴的农户信息表

  公告单位:                 公告时间:      年    月   日

序号

所在乡(镇)

所在村组

购机者姓名

机具品目

生产厂家

购买机型

购买数量(台)

经销商

单台销售价格(元)

单台补贴额(元)

总补贴额(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

        

        

         

           

      

             

 

          

          

         

 

注:含农户、合作社等所有补贴对象。


 



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