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  发表日期:2006年3月30日        已经有49478位读者读过此文
 

山东省2006年农业机械购置补贴工作实施方案

 

    为深入贯彻落实中央十六届五中全会精神,做好2006年农机购置补贴专项实施工作,更好地发挥财政专项补贴资金的作用,进一步提高农业综合生产能力,促进农业增产、农民增收,推动社会主义新农村建设,根据农业部、财政部《2006年农业机械购置补贴专项实施方案》的要求,结合我省实际,制定本实施方案。

    一、指导思想
    以改善农业生产条件和生态环境,增强农业综合生产能力,促进农业增产、农民增收、农业可持续发展以及建设资源节约型社会和社会主义新农村为目标,以调动农民购买农业机械的积极性,加快提高农业技术装备水平,改善农机装备结构为手段,以推进玉米收获机械化为重点,坚持公开、公正和直接补给农民的原则,充分尊重农民购买农业机械的自主权,推动我省农业机械化再上新水平。
    二、主要目标
    1、引导农民加大农业机械投资力度,增加农机作业面积,扩大受益农户范围,增加粮食生产,降低生产成本,增加农民收入,加快农民致富。
    2、提高粮食主产区和主要农产品优势产区的农机装备水平,改善农机装备结构,改善农业生产条件和生态环境,增强农业综合生产能力。
    3、加大先进适用农业机械化新技术、新机具的推广应用力度,促进主要农作物生产关键环节特别是玉米收获机械化水平的提高。
    三、基本原则
    1、因地制宜,分类指导,上下结合,务求实效。
    2、统筹安排与突出重点相结合。在统筹安排的基础上,突出重点地区、重点作物和重点补贴机具。
    3、政府引导与尊重农民购机自主权相结合。
    4、操作公开、公正、规范,同时科学、简便、高效。
    四、实施范围
    全省(不含青岛市)所有县(市、区)(2005-2006年度国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目县不重复安排)。
    五、补贴机具
    (一)补贴机具种类
    1、耕作机械
    (1)深松机
    (2)深耕犁(旱田耕深>25cm)
    (3)旋耕机(幅宽≥1.8米)
    2、种植机械
    (1)小麦免耕播种机
    (2)旋耕播种机
    3、收获机械
    (1)玉米联合收获机
    (2)青饲料收获机(含收割、切碎、揉丝、压捆等)
    (3)秸秆粉碎还田机
    (4)花生收获机(限省及省以下专项补贴资金)
    (5)薯类收获机(限省及省以下专项补贴资金)
    (6)棉花拔柴机(限省及省以下专项补贴资金)
    4、与上列机具配套购置的大型拖拉机(40-80马力,80马力以上)
    5、多功能田园管理机(限省及省以下专项补贴资金),其中玉米联合收获机是2006年度机具补贴重点。
    (二)补贴机具的确定
    省农机办、省财政厅对2006年确定的中央和省级财政资金补贴的机具(农业部已确定的补贴产品目录内的机具除外)通过政府采购方式,并结合部级补贴产品目录,制定《山东省2006年度农业机械购置补贴产品目录》,向农民提供可供选择的机具品牌、生产厂家、主要参数,山东省销售限价,以及财政补贴标准。
    六、补贴对象及补贴标准
    1、补贴对象:符合补贴条件的农民(农场职工)和直接从事农业生产的农机服务组织。
    2、补贴的优先条件:只购置配套机具(特别是只购置玉米联合收获机)的农户,农机大户(种粮大户),农业部科技入户工程的科技示范户,参加农机合作组织的农机户。只购置拖拉机的原则不予补贴,但确因配套机具多(配套比1:3以上),动力机械不能满足需要的,经县级农机管理部门审定后可以申请补贴。在条件相同或不易认定时,可采用按报名顺序或其他群众认可的方式确定补贴对象。
    3、补贴标准:根据《山东省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》规定,每台补贴机具按照不超过购机价格的30%进行补贴,且单机补贴额不超过3万元。
    一户农民或一个农机服务组织年度内享受补贴的购机数量原则上不超过一套3台(1台拖拉机和与其配套的2台作业机械)。
    同一机具,全省实行统一限价,统一补贴标准。
    七、工作程序
    1、印发《山东省2006年农业机械购置补贴工作实施方案》。
    2省农机办、省财政厅制定并下发《山东省2006年度农业机械购置补贴产品目录》,同时报农业部备案。                   
    3、县级农机管理部门对购机补贴政策及报名办法进行公示;组织农民报名并确定顺序。
    4、各市、县财政与农机管理部门根据报名情况编制《农业机械购置补贴工作实施方案》,逐级上报省农机办、省财政厅,同时,申请购机补贴资金。市级方案要提出本市2006年实施县名单、资金申请数量和补贴机具类型等方面的意见。
    5、省财政厅、省农机办上报财政部、农业部《山东省2006年农业机械购置补贴资金使用方案》。                 
    6、省农机办、省财政厅批复各市《农业机械购置补贴工作实施方案》,下达补贴资金额度。各市批复各县的《农业机械购置补贴工作实施方案》并下达补贴资金额度,同时,上报省财政厅和省农机办备案。
    7、各县根据批复的《农业机械购置补贴工作实施方案》和下达的补贴资金额度,确定补贴对象名单并进行公示。
    8、县级农机管理部门与公示过的补贴对象签定《农业机械购置补贴合同》;填写《山东省农业机械购置专项补贴资金使用汇总表》,并逐级汇总上报省农机办。
    9、省农机办根据汇总结果,统一与生产厂家或供货商签订供货协议。
    10、县级农机管理部门与生产厂家或供货商协商确定具体送货时间、地点,组织农民购机,同时挂牌发证、制做标识,并按有关规定建立健全补贴机具档案。
    11、生产厂家或供货商完成全部供货任务后,凭《农业机械购置补贴合同》和发票存根(或发票复印件)向省农机办提出结算申请。省农机办核实无误后,出具结算确认清单,并向省财政厅提出结算申请。省财政厅在接到申请后,予以审核并与供货方结算中央、省财政补贴资金。
    12、市级农机管理部门会同财政部门进行项目检查验收,并在11月15日前将各项目县的工作总结、验收意见、电子档案上报省农机办、省财政厅。
    13、省农机办、省财政厅向农业部、财政部和省政府上报工作总结及电子档案。
    八、工作要求
    (一)加强领导,精心组织
    农机购置补贴工作事关农民切身利益,政策性强,工作量大,操作过程复杂,各级财政与农机管理部门一定要在认真学习中央和省委有关文件的基础上,借鉴2005年工作经验,统一思想,提高认识,认真对待,精心组织,扎扎实实地做好这项工作。主要负责同志要加强监督指导,亲自过问,分管领导要靠上抓,各级要明确负责人和主管科室,做到职责清楚,责任到人。
    (二)规范程序,严格管理
  要认真执行省财政厅、省农机办制定的《山东省农业机械购置补贴资金使用管理办法(试行)》,严格管理,规范操作。
    1、2006年,省对各市只下达中央和省补贴专项资金控制总额。补贴专项资金的具体补贴县数和补贴额度、补贴机具类型及数量由各市根据批复意见、各县的报名情况和统筹安排、突出重点的原则以及粮食播种面积、粮食产量、经济状况、农机化综合水平、农民购买能力等因素确定。
    2、下达各市的补贴控制额度不准突破,补贴机具类型和数量必须严格执行批复意见。 
    3、要认真做好两次公示,自觉接受群众监督。
  第一次是政策及报名办法公示。县农机管理部门要向农民公示补贴机具目录及补贴标准;对补贴对象的要求,比如机具挂牌、建档管理,二年内不得转卖、转让等;享受补贴的优先条件;资金的结算方式(农户凭补贴合同差价购机,差价外的补贴由省财政直接支付供货商);农机管理部门的服务内容;报名时间、地点及报名方法;省、市、县咨询和监督电话等。同时要说明补贴名单必须等省、市批复补贴资金使用方案并下达资金计划后才能确定。以上内容必须在县农机管理部门和乡镇政府的政务公示栏、县正规宣传媒体(广播电台、电视台、报纸等)公示,公示时间不少于七天(不包括报名时间)。
    第二次公示享受补贴的农户和农机服务组织名单。通过公示享受补贴的农户和农机服务组织姓名(名称)、住址(地址)、享受补贴的机型、数量、单机补贴标准、补贴总额等,接受社会监督。公示时间为各市批复各县的补贴资金使用方案并下达补贴资金计划后,公示三天。公示地点为县农机管理部门和乡镇政府的政务公示栏。
享受补贴的优先条件、补贴机具的种类、机型及补贴的标准必须严格执行本方案和《2006年农业机械购置补贴产品目录》的规定。    
    4、切实做好购机和机具管理工作。
  生产厂家(供货商)必须严格执行供货合同和三包承诺。享受补贴的农户和农机服务组织必须按合同规定时间及时缴款购机,如放弃购机,应在合同约定购机时间10天前通知县农机管理部门,并交回合同。逾期放弃购机的三年内不得再次申请此项补贴资金。
    各项目县农机管理部门要做好厂家(供货商)和农户之间的购机衔接工作。要督促厂家或供货商搞好售后服务,使享受补贴的机具能在今年的农业生产中发挥作用。对农民投诉多的机具,要及时向各级农机投诉站反映,问题严重的机具将在《补贴产品目录》中除名。
    县农机管理部门对享受补贴的机具要统一编号,统一标识,统一配挂标识牌。依法实行牌证管理的机具,要按照相关规定进行管理。要指定专人对已购机具认真进行核对、登记,建立农机购置补贴档案,并及时上报统计报表。
享受补贴的机具二年内不得变卖或转让,确因特殊情况变卖或转让的,必须报县农机管理部门批准。期间未经批准变卖或转让的,由县农机管理部门会同财政部门收回财政补贴资金,但农机管理部门不得为此收取农民的保证金。
    5、各级财政部门要积极支持农机管理部门开展工作,保证必要的工作经费,确保农机购置补贴工作顺利开展。
    (三)加强宣传,搞好监督
    要加强农机购置补贴的宣传工作,让农民了解农机购置补贴政策、程序和补贴机具类型,充分尊重农民的购买自主权。要安排专人搞好咨询服务,做好购机手续、补贴目录和相关信息等咨询解答工作。
  要加强项目的监督检查。各级农机管理部门的纪检机构要参与报名和整个项目的监督检查工作,保证公正、公开原则的贯彻实施。要公开各级举报监督电话,对农民的举报和监督要认真处理,及时回复,需要反映的要及时向领导和有关部门反映。对因违规操作,玩忽职守,弄虚作假而发生重大问题和事故的地方,省农机办、省财政厅将认真查处并追究有关人员的责任。
    省农机办咨询与监督电话:0531-83199613;省农机投诉站电话:0531-88521315


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